一、项目背景

重点地区发展区域与潜力发展地区是上海落实国家重大战略、深入建设“五个中心”和更高水平现代化国际大都市的主战场、主力军、主平台，具有区位重要、功能突出、重大项目集聚的潜质与特征，往往是新产业、新业态、新模式萌发、培育、壮大的首选区域，也是未来一段时期提升城市定位、强化城市核心功能、引领城市空间优化的关键区域。本课题为“十四五”规划前期研究公开选聘课题之一。

二、建设内容及进展

课题研究从本市重点地区发展历程的“工业化为主导的起步阶段”“服务业+现金制造业的一次转型”“以创新为发展动能的二次升级”三阶段入手，对标研究大伦敦都市圈、东京都市圈和广东深圳等国际国内标杆城市规划建设与发展经验，从空间、功能与效益三大维度剖析本市六大重点地区正面的“战略定位再明确、产业能级再提升、功能体系再完善、区域间定位再统筹、体制机制再优化”等五大难题。课题采用“建立备选库—因素筛选—识别结果—分类排序”四步模型，提出“十四五”时期全市重点发展区域和潜力地区的研判结果、总体布局、基本定位与政策诉求。

课题研究后建议本轮“十四五”重点发展区域布局与发展思路体现为：东西两翼联动齐飞，放大东西轴辐射效应，推动南北功能更新效能，跨前布局沿海发展轴，塑造立体发展动能，三轴、内外、新老三联动，区域、产业、功能三协同，发挥好企业主体和人才的决定性作用，进一步突破体制机制，进一步统一管理标准，进一步探索积累新经验，为提升上海全球城市要素与能级、深入建设“五个中心”、强化“四大功能”作出新的贡献。

三、成果意义

该项研究成果是上咨集团持续服务和参本市五年发展规划编制工作的系列研究成果之一，为本市“十四五”规划编制提供了科学参考和有利支撑。课题研究成果获得2020年度中国工程咨询协会咨询成果二等奖，“上咨杯”质量创新大赛一等奖。