作为上海国资领域唯一综合性专业智库，上咨集团持续贡献智慧力量，担当本市疫后加快经济恢复和重振行动的“生力军”，以一份份独具匠心、务实可靠的咨询解决方案，助力各级政府以超常规的思路和行动，把失去的时间抢回来，把疫情造成的损失补回来。上咨公众号将分五期，陆续推出十个专题政策解读，以飨读者。

本期专题为：“专题九　新城投融资”和“专题十　环境保护领域”。

专题九　新城投融资

【政策内容】“50条”提出在新城开发投融资、城市更新（城中村）等领域的政策设计，希望能够实现投资提速、新城快出形象。

【政策解读】直融加专项债是新城融资的主干。新城投融资提质增效的关键是加快项目从图上到地上，用好有限财政资金，解决阶段性资金瓶颈，实现最大化的投资带动。同时，旧改及城中村政策是新城投融资重要的组成部分。各区利用好支持政策，缓解投融资压力，做好“民心工程”，早出精品。城中村政策比较成熟，而旧改政策涉及到多个关键环节，市中心旧改政策在五个新城落地需要在路径设计、合作模式、利益管控等方面做大量的准备工作。政府与社会资本合作是项目投融资的有益补充。如水乡客厅等，通过构建“政府主导、企业参与”的开发模式，利用PPP、EOD等模式，筑牢合规性防火墙，同时控制开发主体“盈利但不暴利”。

【上咨实践】上咨集团积极为全市“五个新城”投融资出谋划策，配套陆续完成四个新城的整体融资方案，作为奉贤、青浦新城的投融资顾问，开展了6个新城示范样板段的投融资顾问咨询服务，具备蟠龙、横沔古镇等10多个城中村全过程咨询服务经验，2021年全市批复的城中村中，由上咨提供咨询服务占到半数。上咨还是全市唯一具备地块一二级联动项目招选谈判经验的机构。全市入国家PPP库的项目中，上咨维护的项目占到半数。

蟠龙城中村全过程咨询服务

专题十　环境保护领域

【政策内容】“50条”提出要适当增加2022年度建设用地计划，加大净增建设用地指标，支持保障各区重点产业项目用地需求。按照各区2022年低效建设用地减量化任务提前下达建设用地指标，加大周转指标暂借的支持力度。

【政策解读】加大建设用地供应，势必增加用地转让数量。根据《上海市建设用地土壤污染状况调查、风险评估、风险管控和修复、效果评估工作的若干规定》的通知（沪环规〔2021〕4号），4类建设用地变更、转让需开展土壤污染状况调查相关工作。

【上咨实践】上咨环保是本市首批开展土壤污染状况调查相关工作的专业机构之一。自2014年以来，完成各类项目遍及长宁、杨浦、松江、嘉定、浦东、闵行等多个区域，涉及工业用地、市政设施用地、农用地等多种用地类型，涵盖初步调查、详细调查、风险评估、修复方案编制、效果评估、技术评审等土壤污染状况调查工作的各个主要环节。

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